Memasyarakatkan Konservasi Air

Bagaimana Memasyarakatkan Konservasi Air

banjir  dan  kekeringan  sejak  dini  sesungguhnya  jauh  lebih  berharga  dari  pada diskusi  berkepanjangan  saat  bencana  datang.  Dan  yang  lebih  penting  adalah  awareness masyarakat  akan  ancaman  banjir  dan  kekeringan  yang  lebih  hebat  dan  peran  aktif masyarakat untuk mengawetkan (konservasi) air dan memanfaatkan secara efisien. Untuk  memenuhi  kebutuhan  minum,  masak,  cuci,  dan  kebutuhan  lainnya,  setiap  orang membutuhkan air  kurang lebih 2600 liter/kapita/hari atau setara dengan kurang lebih 950 m3/kapita/tahun. Walaupun potensi ketersediaan air permukaan (terutama dari sungai) di Indonesia rata-rata mencapai kurang lebih 15.500 m3/kapita/tahun, tetapi ketersediaanya sangat bervariasi menurut tempat dan waktu. Pulau  Jawa  yang  penduduknya  mencapai  65%  potensi  air  tawar  nasional.  Faktanya, jumlah ketersediaan air di P. Jawa yang mencapai 30.569,2 juta m3/tahun tidak mencukupi untuk memenuhi kebutuhan air bagi seluruh penduduknya. Artinya di pulau  yang terdapat penduduknya ini selalu mengalami defisit paling tidak sejak 1995 hingga nanti 2015,  dan defisit  air  tersebut     mengalami  peningkatan.  Demikian  juga  halnya  di  wilayah  lain, walaupun  pada  tahun  yang  sama  masih  tergolong  surplus,  namun  kelebihan  air  tersebut jumlahnya   menurun.   Demikian   juga   ketersediaan   sangat   berfluktuasi   antara   musim peghujan  dan  musim  kemarau.  Sebagai  contoh,  pada  musim  penghujan  debit  air  di  S. Cimanuk  mencapai  600  m3/dt  tetapi  hanya  20  m3/dt  pada  musim  kemarau  (Roestam Sjarief, 2003, Direktorat Jenderal Sumberdaya Air, Depkimpraswil). Alih    fungsi    lahan    di    daerah    penyangga,    makin    meluasnya    lahan    kritis    (data Depkimpraswil menunjukkan 13,1 juta ha tahun 1992 dan sekarang menjadi sekitar 18,5 juta ha) dan makin luasnya penyebaran daerah aliran sungai (DAS) kritis (22 DAS kritis pada  tahun  1984,  menjadi  59  DAS  kritis  tahun  1998),  penebangan  liar  (illegal   loging) pada areal penyangga dan penyebab-penyebab lain   berubahnya fungsi DAS adalah awal dari   hilangnya   volume   besar   air   melalui   aliran   permukaan   (surface   runoff)   yang seharusnya  dapat  dikonservasi  untuk  dapat  dimanfaatkan  oleh  masyarakat.  Faktanya adalah   makin   meningkatnya   defisit   air   diwilayah   kekurangan   air   atau   menurunnya ketersediaan air di daerah surplus. Mengeringnya kantong-kantong air di daerah cekungan

di kawasan DAS adalah indikasi nyata dari makin hilangnya fungsi hidrologi DAS.

Air Sudah banyak penelitian dan kajian tentang manfaat konservasi, tetapi memasyarakatkan teknologi    ini    pada    masyarakat    untuk    diimplementasikan    secara    berkelanjutan (sustainable) masih tetap menjadi angan-angan yang belum terwujud. Faktanya banjir dan kekeringan masih sulit dikendalikan dan ditanggulangi. Beberapa  teknik  konservasi  air  seperti  pemanfaatan  embung  (small  water  reservoir), sumur resapan, rorak, dam parit, atau cara lain untuk mengurangi penguapan (evavorasi) dengan   memanfaatkan   mulsa   (mulch)   adalah   teknik   konservasi   yang   sudah   dikenal khalayak. Dalam skala DAS, penetapan kawasan lindung untuk upaya konservasi air juga sudah  lama  diperkenalkan  oleh  berbagai  lembaga  penelitian  dan  instansi  pemerintah seperti Balai Penelitian Tanah, Bogor dan Departemen Kehutanan. Manfaat penghutanan kembali  kawasan     terbuka  di  daerah  berlereng  di  DAS  sesungguhnya  telah  banyak dirasakan  baik  masyarakat  di  hulu  maupun  di  hilir,  yakni  makin  banyaknya  sumber- sumber air sebagai dampak dari meningkatnya resapan air di kawasan tersebut. Pendeknya   manfaat   tindakan   konservasi   air   sudah   begitu   jelas,   namun   bagaimana mengimplementasikannya kemasyarakat luas agar tindakan ini menjadi kebutuhannya dan bisa  berlanjut  (sustuinable)  masih  menjadi  pertanyaan  besar.  Yang  terpenting  adalah bagaimana  menanamkan  kepedulian  (awareness)  masyarakat  terhadap  air  dan  iar  tidak selamanya  akan  langgeng  di  sekeliling  mereka  tanpa  tindakan  konservasi.  Masyarakat sadar bagaimana pentingnya air pada saat sedang langka namun sedikit sekali yang peduli untuk memanen air (water harvesting) pada saat musim hujan dan memanfaatkan secara efisien.   Kebanyakan       mereka   hanya   berfikir   untuk   diri   sendiri   dari   pada   ikut memperhatikan atau memikirkan kepentingan masyarakat lain. Seyogyanya ada program nyata dari pemerintah untuk mengajak masyarakat untuk peduli air, tidak hanya ajakan sebatas pemasyarakatan slogan-slogan "Hari Hemat Air" dan lain sebagainya. Namun program nyata seperti diwajibkannya setiap pemukim untuk membuat sumur resapan di setiap rumah, menggalakan program pertanaman, membatasi eksploitasi berlebih terhadap air bawah muka tanah (groundwater) dan kegiatan-kegiatan lain serupa. Selain  itu,  menata  kebali  kawasan  DAS  sesuai  dengan  karakteristiknya  perlu  mendapat prioritas. Dukungan kebijakan dan peraturan perundangan sangat diperlukan dalam upaya ini. Sebagai contoh, masyarakat di kawasan hulu DAS telah menginvestasikan biaya yang tidak sedikit untuk tindakan konservasi air (dan tanah). Berfungsi bangunan konservasi air dan tanah di hulu akan berdampak pada terkendalinya aliran permukaan dan mengurangi volume dan intensitas air kiriman ke kawasan hilir. Secara tidak langsung masyarakat di hilir  tersebut  ditarik  "sejumlah  biaya"  untuk  diserahkan  dan  membantu  masyarakat  di hulu. Dengan demikian seluruh komponen masyarakat dari hulu hingga hilir mempunyai

hak  dan  kewajiban  yang  sama  atas  pengelolaan  sumberdaya  air.  Meluasnya  alih  fungsi

 

penyangga  di  hulu  menjadi  perumahan  dan  fasilitas  umum  sudah  saatnya dibatasi, dan sangsi terhadap pelanggar harus secara konsisten diterapkan. Benturan-benturan  kepentingan (conflict of interest) terhadap pemanfaatan, penyelamatan dan  pengaturan  potensi  sumberdaya  air  yang  tidak  bisa  dihindarkan  hendaknya  disadari dan disosialisasikan kepada seluruh komponen masyarakat. Sebagai contoh, pengendalian aliran  permukaan  (surface  runoff)  untuk  pengendalian  banjir  akan  benturan  dengan kepentingan untuk memenuhi kebutuhan energi listrik (hydropower) yang membutuhkan runoff   yang   besar.   Solusinya   harus   arif.   Kedepan,   untuk   satu   kawasan   DAS   yang berpotensi  sumber  airnya,  pembangunan  pembangkit  listrik  tenaga  air  sebaiknya  tidak terlalu  besar  kapasitasnya,  sehingga  potensi  air  yang  ada  bisa  dimanfaatkan  juga  untuk keperluan sumber irigasi dan keperluan lainnya. Pemanfaatan energi lain (sinar matahari, gas bumi dll) untuk pembangkit listrik akan membantu mengatasi kebutuhan listrik secara nasional. Peran  kelembagaan  dalam  memasyarakatkan  konservasi  air  sangat  penting.  Pendekatan masyarakat (community based) dalam implementasi teknologi konservassi air sangat layak dikembangkan. Dukungan kebijakan, aturan dan hukum di dalam mengelola sumberdaya air  khususnya  tindakan  konservasi  air  akan  memberikan  jaminan  masyarakat  akan  hak atas  air  dan  kewajibannya  mengelola  sumberdaya  air,  sehingga  diharapkan  masyarakat makin  peduli  dan  berperan  aktif  dalam  melestarikan  sumberdaya  air.  Keterpaduan  antar wilayah  dan  instansi  yang  menangani  pengelolaan  sumberdaya  air  sangat  diperlukan khusunya untuk pengelolaan DAS. Hal ini kerena satu DAS bisa mencakup lebih dari satu

wilayah, sementara pengelolaannya harus satu perencanaan.

D r .    K a s d i    S u b a g  y o n o Penulis adalah peneliti Konservasi Tanah dan Pengelolaan Air Balai Penelitian Tanah, Bogor (Dimuat pada Tabloid Sinar Tani, 19 Januari 2004)